NGO Forum Netzwerk und Verbündete fordern Rechenschaftspflicht von der Asiatischen Entwicklungsbank angesichts der Krise des zivilen Raums in Georgien

Tbilisi, Georgien 4. Mai 2024 – In einer mutigen Geste gegen die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) vereinen sich das NGO Forum Netzwerk und seine Verbündeten aus der ganzen Welt, um die Richtlinien und Projekte der Bank in Frage zu stellen und ihre schädlichen Auswirkungen auf Gemeinschaften, Umwelten und den zivilen Raum hervorzuheben. Während die ADB ihr 57. Jahrestreffen abhält, betonen die CSOs die dringende Notwendigkeit für Rechenschaftspflicht und Reformen innerhalb der Institution.

Die andauernde Unterdrückung des zivilen Raums in Georgien dient als eindringlicher Hintergrund für die umfassendere Kritik an den Handlungen der ADB. Angesichts unterdrückender Gesetze, die sich gegen die Zivilgesellschaft in Ländern wie Kirgisistan, Tadschikistan und Usbekistan richten, und des schrumpfenden zivilen Raums in der Mongolei, Vietnam, Indien und Bangladesch kann die Rolle der ADB nicht übersehen werden.

CSOs fordern, dass die ADB die höchsten Standards für Umwelt- und Sozialschutz (ESF) einhält, die in international vereinbarten Menschenrechts-, Arbeits- und Umweltkonventionen verankert sind. Der im Oktober 2023 veröffentlichte Entwurf des ESF erfüllt jedoch diese Standards nicht.

Der Mangel an Transparenz und Rechenschaftspflicht im ESF-Konsultationsprozess wirft ernste Bedenken auf. Trotz zweijähriger Einbindung haben die CSOs nicht gesehen, wie ihre Beiträge in den Entwurf der Richtlinie eingeflossen sind. Das Versäumnis des ESF, sich zu “Keinem Schaden” zu verpflichten, unterstreicht die Nachlässigkeit der ADB im Bereich des Umwelt- und Sozialschutzes.

Darüber hinaus werfen der unklare Sprachgebrauch des ESF und die Auslassung kritischer Prozesse wie Umweltverträglichkeitsprüfungen und soziale Folgenabschätzungen Fragen zur Wirksamkeit bei der Bewältigung von projektbezogenen Auswirkungen auf. Die CSOs lehnen den ESF-Entwurf ab und fordern seine sofortige Überarbeitung mit verbindlichen Anforderungen.

Die Unterstützung der ADB für Kohle- und Erdgasprojekte steht im Widerspruch zu ihren Klimazusagen. Das Energiewende-Mechanismus (ETM) stellt nicht sicher, dass Kohleprojekte stillgelegt werden oder ihre Umwandlung in andere schädliche Unternehmen verhindert wird. Die CSOs verurteilen das Untätigbleiben der ADB bei der Abschaffung der Unterstützung fossiler Brennstoffe und fordern die Schließung von Schlupflöchern, die eine Kohlenfinanzierung ermöglichen.

Darüber hinaus untergräbt die Missachtung der ADB von Menschenrechten, Arbeitnehmerrechten und der Berücksichtigung von Geschlechteraspekten weiter ihre Glaubwürdigkeit. Die CSOs fordern die Integration eines menschenrechtsbasierten Ansatzes in den ESF und seine Angleichung an globale Rahmenwerke und Prinzipien.

Während der ADB ihren Überprüfungsprozess für den Schutz durchführt, fordern die CSOs robuste, gerechte und rechtsbasierte Richtlinien mit Mechanismen, um Kreditnehmer und den Privatsektor rechenschaftspflichtig zu machen. Transparenz, Einschließlichkeit und Gemeindebeteiligung müssen die Entscheidungsfindungsprozesse der ADB leiten.

In einer direkten Botschaft an den ADB-Präsidenten und die Generaldirektoren fordern das Forum-Netzwerk und seine Verbündeten sie auf, das öffentliche Interesse und die Rechenschaftspflicht in den Vordergrund zu stellen. Die ADB muss den Aufrufen der betroffenen Gemeinschaften, Umweltschützern und Menschenrechtsverteidigern Gehör schenken. Die Handlungen der ADB haben reale Auswirkungen auf das Leben und die Lebensgrundlagen der Menschen in ganz Asien und dem Pazifik. Es ist an der Zeit, dass die Bank die Menschen über den Profit stellt, die Umwelt schützt und die Menschenrechte achtet.

Zitate von Mitgliedern des NGO Forum on ADB Netzwerks und Verbündeten [Bitte den Namen und die Organisation nach dem Zitat angeben –

Der schrumpfende zivile Raum ist ein jüngerer Trend in der Region, in der Russland versucht, seine Macht wiederzuerlangen. Die Gesetze in Kirgisistan, Kasachstan und jetzt in Georgien untergraben verschiedene Freiheiten und Rechte, einschließlich des Rechts auf Vereinigungs- und Meinungsfreiheit, die in den Richtlinien und Standards der ADB anerkannt und weitgehend integriert sind. Sie bedroht die Ziele der ADB für 2030 für nachhaltige Entwicklung, Klimaresilienz und Wohlstand. Die Gesetze haben nicht nur einen abschreckenden Effekt auf Medienunternehmen und zivilgesellschaftliche Organisationen, sondern verschlechtern auch das Investitionsklima, erhöhen die Korruption, verschlechtern die Governance-Indikatoren, erhöhen die Korruptionsrisiken erheblich, beeinträchtigen die Nachhaltigkeit von Investitionen und korrodieren die Geschäftstätigkeit. Daher sollte die Reaktion der ADB systematisch sein, um ihre Auswirkungen zu stoppen oder zu verringern und eine sinnvolle Teilhabe, Versammlungsfreiheit und Meinungsfreiheit zu gewährleisten. Beispielsweise sollte die ADB alle neuen Finanzmittel für den öffentlichen Sektor in Georgien aussetzen, bis die Entscheidung, den Entwurf des Gesetzes zu verabschieden, rückgängig gemacht wird, da dies das Risiko erhöht, dass Projekte die Leistungsstandards nicht einhalten, indem Möglichkeiten für eine sinnvolle Interessenvertretung begrenzt werden.

– Manana Kochladze, CEE Bankwatch

Auf dem 57. Jahrestreffen der ADB suchen wir immer noch nach Umwelt- und Sozialgerechtigkeit für die indigenen Magar-Gemeinschaften, die durch das Tanahu-Wasserkraftwerk betroffen sind und seit 2019 durch den Streitbeilegungsprozess kämpfen, ohne Erfolg. Zivilgesellschaftliche Gruppen aus Manipur sind schutzlos, ohne Zusicherung, dass die Äußerung von Bedenken über das Imphal-Straßenprojekt nicht zu Repressalien und Risiken von Schaden führen wird. Das Scheitern der ADB bei der Umsetzung der SPS 2009 bleibt im Jahr 2024 Realität, und wir erleben einen Drang, die Architektur der Richtlinie zu ändern, anstatt die Umsetzungsversäumnisse der Bank bei der SPS anzusprechen. Unsere Analyse dieses ESF-Papiers zeigt eine Richtlinie auf, die durch den Ansatz der Schadensminderungshierarchie verbindliche Vorschriften der SPS-2009-Standards zu verwässern sucht, indem sie Kreditnehmern ermöglicht, EIAs und SIAs vor der Zustimmung des Vorstands bei Projekten mit hohem und mittlerem Risiko zu umgehen. Dies setzt die Umwelt und die lokalen Gemeinschaften unmittelbar dem Risiko durch alle ADB-Projektaktivitäten aus. Unserer Einschätzung nach schützt der neue geschlechtsneutrale ESF der ADB in Wirklichkeit besonders gut ADB-Beamte und seine Kreditnehmer, aber nicht die Menschen oder den Planeten.

– Rayyan Hassan, NGO Forum on ADB

In gutem Glauben haben wir zwei Jahre in die ESF-Konsultationen mit dem Büro für Schutzmaßnahmen (OSFG) der ADB investiert, aber die Undurchsichtigkeit in Bezug auf die Integration der CSO-Eingaben und -Forderungen in das resultierende Richtlinienpapier ist enttäuschend, auch alarmierend. Trotz unseres beharrlichen Engagements und unserer aufrichtigen detaillierten Beiträge lässt uns die Abwesenheit einer offengelegten Matrix im Dunkeln darüber, welche unserer Kommentare berücksichtigt und welche ignoriert wurden und warum! Der geringe Glaube, den wir der ADB möglicherweise noch hätten schenken mögen, ist mit diesem Mangel an Transparenz in Bezug auf den Ausschluss unserer Beiträge während des Phase-2-Konsultationsprozesses verloren gegangen.

Am wichtigsten ist, dass die Vision des ESF für die Gemeinschaften, die wir vertreten, das grundlegende Prinzip des “Keinen Schadens” durch ADB-Aktivitäten nicht verpflichtet. Dies ist eine schockierende Missachtung des sehr Zwecks des Umwelt- und Sozialschutzes bereits in der Konzeption des ESF-Entwurfpapiers. Sie unterstreicht in welchem Ausmaß unsere Bedenken und Empfehlungen offenkundig ignoriert wurden.

– Vidya Dinker, Growthwatch, Indien

Die fortgesetzte Finanzierung von Erdgas- und großen Wasserkraftprojekten durch die ADB steht im Widerspruch zum globalen Wandel hin zu erneuerbaren Energien. LNG-basierte Kraftwerke, die trotz zehnfach höherer Kosten als Erneuerbare in vielen asiatischen Ländern immer noch ADB-Finanzierung erhalten. Wir fordern eine eindeutige Position: Die ADB muss aus Gas aussteigen und ihre Energiepolitik überarbeiten, um den grünen Wandel ohne fossile Brennstoffe und umweltzerstörerische Projekte in den Vordergrund zu stellen. Flüssiger Wasserstoff, CCS und Abfallverwertungstechnologien, die ebenfalls ADB-Finanzierung erhalten, haben sich als kostspielig und ineffektiv bei der Reduzierung der Kohlenstoffemissionen erwiesen. Es ist an der Zeit, dass die ADB öffentliche Mittel auf echte Lösungen für eine nachhaltige Zukunft umlenkt.

• Hasan Mehedi, CLEAN (Coastal Livelihood and Environmental Action Network)

Dieser Entwurf für Schutzrichtlinien unternimmt wenig, um die Lücke zu schließen, die die finanzielle Zwischenfinanzierung der ADB darstellt. Gemeinschaften, die durch ADB-Investitionen geschädigt wurden, haben ein Recht auf Abhilfe, aber es kann keine Rechenschaftspflicht geben, wenn wir nicht sehen können, woher das Geld wirklich kommt. Die Schutzmaßnahmen der Bank für die Zwischenfinanzierung müssen dringend verbessert werden, um volle Transparenz über ihre Beteiligung an allen von ihr finanzierten Projekten zu gewährleisten – einschließlich klarer Offenlegung der ADB-Finanzierung an Projektstandorten und in Gemeindekonsultationen.

-Kate Geary, Co-Direktorin, Recourse

Fast die Hälfte der ADB-Projekte – 46% – haben zwischen 2015 und 2020 Zwangsumsiedlungen ausgelöst. Das bedeutet, dass schätzungsweise bis zu 1 Million Menschen wahrscheinlich von ihren Häusern, Gemeinschaften und Lebensgrundlagen vertrieben wurden. All dies ohne angemessene Entschädigung oder solide Umwelt- und Sozialfolgenabschätzungen. Für eine Entwicklungsbank, öffentliche Gelder für Armutsbekämpfung auszugeben, ist dies inakzeptabel. Die ADB muss diesbezüglich deutlich besser werden und schnell handeln.

– Dr. Nora Sausmikat, Urgewald, Deutschland

Was 2009 als vorausschauende Schutzrichtlinie für Menschen und Pla